创新服务方式 优化服务举措——营口海事局“放管服”改革小记
[信息来源：营口日报开发区版 更新日期：2017-12-27 14:53:01]
“取消部分行政许可项目和减免税费等做法对我们企业来说不仅仅是少交钱的问题，而且也提高了我们企业的运营效率，特别是《营口海事局海事权力清单》的发布，让我们对海事行政许可工作一目了然，对提高我们的工作效率非常有帮助。”营口环洋国际船舶代理公司的李先生笑着告诉记者。
几年来，营口海事局按上级文件精神，先后取消了国内航行船舶进出港签证、在港区水域内排放压载水等行政许可项目7项；取消了船舶污染物接收单位进行船舶垃圾、残油、含油污水、含有毒有害物质污水接收作业等行政报备项目8项。共清理废止规范性文件4项、废止业务管理类文件97项，制定并公布了《营口海事局海事权力清单》，主动接受社会监督。
为了严格控制各项税费的停征时间节点，营口海事局通过多种渠道进行广泛宣传，确保国家降费减负、便民利民举措落实到位。自2011年港口建设费由海事部门负责征收以来，营口海事局陆续出台了一系列优惠征收政策，对部分货物实行减半、暂缓和免于征收，让更多的企业尝到了政策的“甜头”。 2017年，营口海事局共完成港口建设费减半征收审批990笔，免征、缓征审批428笔，涉及企业80余家，为企业减负7500余万元，切实的减轻了外贸和水运企业负担，有效促进了水运事业的发展。
加强海事监管工作是“放管服”改革的重点。2017年，营口海事局组织开展了海事基层执法模式改革。将鲅鱼圈海事局、辽河口海事局由原局分支机构调整为派出机构，名称由局变处。优化海事处职责定位，优化海事处机构编制，注重行政执法的现场化，增加了从事现场和应急任务的执法机构海巡执法大队的配置。原鲅鱼圈海事局内设科室由原11个调整为4个，并组建了4个海巡执法大队。原辽河口海事局内设科室由原6个调整为2个，并组建了2个海巡执法大队。通过改革，三级海事职能定位更加清晰。进一步明确了直属海事局、分支海事局和海事处三级海事监管职能，合理调整行政执法事权层级，消除了职责定位不明、监管边界不清等执法风险隐患。机构设置优先满足现场执法需要，强化以执法大队为核心的基本执法单元建设，推进现场综合执法，让现场监管更加有效。优化船艇等现场执法资源配置，海事巡逻船艇由集中使用分别下放调整到盘锦港区、营口港区、鲅鱼圈港区、仙人岛港区专职从事区域水域巡航执法工作，使监管资源配置更加适合现场监管和服务需求，让监管工作更加优质高效。
让办事人“少跑一趟路、少等一分钟，少犯一次难”是营口海事局一直以来的工作目标，为此，营口海事局不断强化服务理念，创新服务方式，优化服务举措，提升服务水平，建设优质高效公正规范的政务服务体系，推出了《海事政务办理服务规范》，确定了首接负责制等10项制度，规范政务办理服务，确立营口海事政务服务标准。
仙人岛港区、鲅鱼圈港区原有海事政务办理地点相对偏远。个别管理相对人交通往来多有不便，夜间、雨雪天气坡陡路滑，给管理相对人增加了交通负担。为了方便管理相对人，营口海事局在经过调研和筹备，政务中心在原受理工作基础上，原鲅鱼圈港区、仙人岛港区海事处负责办理的船舶进出口岸手续、港口建设费审核等相关海事业务，调整至营口海事局政务中心联合集中办理。采取海事政务联合集中办公，将办公地点调整到营口港四号门附近，解决了管理相对人交通往来问题，为办事企业、船舶和个人提供了便利条件。
营口海事局负责人告诉记者。营口海事局将继续坚韧不拔地推进简政放权、放管结合、优质服务等工作，并加大科技研究力度，借助移动互联网、云计算、大数据、物联网等先进技术和理念，向现代化的智能化监管和精确执法服务转变，让信息多跑路、群众少跑腿。全面强化对全区港航经济的支持，深化海事“放管服”改革，倾力打造人民满意的营口海事。
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几年来，营口海事局按上级文件精神，先后取消了国内航行船舶进出港签证、在港区水域内排放压载水等行政许可项目7项；取消了船舶污染物接收单位进行船舶垃圾、残油、含油污水、含有毒有害物质污水接收作业等行政报备项目8项。共清理废止规范性文件4项、废止业务管理类文件97项，制定并公布了《营口海事局海事权力清单》，主动接受社会监督。
为了严格控制各项税费的停征时间节点，营口海事局通过多种渠道进行广泛宣传，确保国家降费减负、便民利民举措落实到位。自2011年港口建设费由海事部门负责征收以来，营口海事局陆续出台了一系列优惠征收政策，对部分货物实行减半、暂缓和免于征收，让更多的企业尝到了政策的“甜头”。 2017年，营口海事局共完成港口建设费减半征收审批990笔，免征、缓征审批428笔，涉及企业80余家，为企业减负7500余万元，切实的减轻了外贸和水运企业负担，有效促进了水运事业的发展。
加强海事监管工作是“放管服”改革的重点。2017年，营口海事局组织开展了海事基层执法模式改革。将鲅鱼圈海事局、辽河口海事局由原局分支机构调整为派出机构，名称由局变处。优化海事处职责定位，优化海事处机构编制，注重行政执法的现场化，增加了从事现场和应急任务的执法机构海巡执法大队的配置。原鲅鱼圈海事局内设科室由原11个调整为4个，并组建了4个海巡执法大队。原辽河口海事局内设科室由原6个调整为2个，并组建了2个海巡执法大队。通过改革，三级海事职能定位更加清晰。进一步明确了直属海事局、分支海事局和海事处三级海事监管职能，合理调整行政执法事权层级，消除了职责定位不明、监管边界不清等执法风险隐患。机构设置优先满足现场执法需要，强化以执法大队为核心的基本执法单元建设，推进现场综合执法，让现场监管更加有效。优化船艇等现场执法资源配置，海事巡逻船艇由集中使用分别下放调整到盘锦港区、营口港区、鲅鱼圈港区、仙人岛港区专职从事区域水域巡航执法工作，使监管资源配置更加适合现场监管和服务需求，让监管工作更加优质高效。
让办事人“少跑一趟路、少等一分钟，少犯一次难”是营口海事局一直以来的工作目标，为此，营口海事局不断强化服务理念，创新服务方式，优化服务举措，提升服务水平，建设优质高效公正规范的政务服务体系，推出了《海事政务办理服务规范》，确定了首接负责制等10项制度，规范政务办理服务，确立营口海事政务服务标准。
仙人岛港区、鲅鱼圈港区原有海事政务办理地点相对偏远。个别管理相对人交通往来多有不便，夜间、雨雪天气坡陡路滑，给管理相对人增加了交通负担。为了方便管理相对人，营口海事局在经过调研和筹备，政务中心在原受理工作基础上，原鲅鱼圈港区、仙人岛港区海事处负责办理的船舶进出口岸手续、港口建设费审核等相关海事业务，调整至营口海事局政务中心联合集中办理。采取海事政务联合集中办公，将办公地点调整到营口港四号门附近，解决了管理相对人交通往来问题，为办事企业、船舶和个人提供了便利条件。
营口海事局负责人告诉记者。营口海事局将继续坚韧不拔地推进简政放权、放管结合、优质服务等工作，并加大科技研究力度，借助移动互联网、云计算、大数据、物联网等先进技术和理念，向现代化的智能化监管和精确执法服务转变，让信息多跑路、群众少跑腿。全面强化对全区港航经济的支持，深化海事“放管服”改革，倾力打造人民满意的营口海事。
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