关于区八届人大五次会议代表议案、
建议、批评和意见办理落实情况的报告
鲅鱼圈区人民政府
（2017年11月28日）
各位代表:
??? 现将区八届人大五次会议代表议案，建议、批评和意见（以下统称“建议”）办理落实情况向大会报告如下，请予审议。
一、基本情况
2017年，区政府共收到区人大常委会转来的区八届人大五次会议代表议案1件，建议56件，办理总数57件，其中：城市规划建设方面14件、城市管理和环境保护方面12件、教科文卫方面8件、公安交通方面14 件、民政和社会保障方面6件、其他方面3件。
在区人大常委会的监督指导和全体人大代表的关心支持下，经各承办单位共同努力，57件议案、建议已全部按期办复，从代表反馈意见来看，满意或基本满意率为100%。
二、办理工作的主要措施
区政府始终把自觉接受人大监督作为履职尽责的法定义务和内在要求，也是政府做好各项工作必须坚持的基本原则。通过加强人大代表议案、建议办理工作，不断凝聚社会共识，集中智慧、齐心协力破解了一些发展改革中的难题。
（一）突出责任落实，切实加强组织领导。区政府坚持把办理人大代表建议作为“一把手工程”，严格落实各级办理工作责任。区委副书记、区长李宏振多次强调“要高度重视、认真做好人大代表建议办理工作，这是各级政府部门依法接受监督、改进政府工作的重要内容，也是转变工作作风、为民办实事的重要途径”。各位分管领导通过听取情况汇报、召开专题会议、组织现场办公等形式，加大督办催办力度，有力地推动了一批重点建议得到有效落实。今年，区政府还首次将建议办理结果纳入区绩效考核指标，强调和督促各承办单位切实改进工作作风，履行办理职责。
（二）突出沟通协调，不断提升办理质量。各承办单位坚持把办前、办中、办后的沟通协调作为办理工作的必要环节，提高办理工作的准确性和有效性。在办理工程中主动邀请人大代表参加调研和实地考察，现场征求意见，提高办理标准。针对一些综合性强、承办单位多、办理情况复杂的建议，主办单位和协办单位能够主动建立工作联系，多酝酿、多协商，共同研究对策、制定措施，切实形成工作合力，保证办理工作顺利进行。
（三）突出督查推进，狠抓办理工作落实。区政府充分发挥督查职能作用，突出抓好分解、交办、培训、督办、总结等各个环节，确保按时高质量完成办理任务。区政府办公室多次会同区人大各工作委员会组成督查组，对公安、交通、教育、环保等方面的建议落实情况进行现场督查。同时采取全面督促与个别检查相结合、现场指导与跟踪督办相结合，定期、不定期检查工作进展，及时掌握办理进度，协调解决办理中遇到的问题。对工作态度认真、办理成效明显的单位予以表扬；对思想不重视，办理不认真的单位，加大跟踪督办力度。通过开展“二次办理”和“回头看”等措施，最大限度地提高办理质量和满意率。
三、“关于加强居民燃气管理工作的议案”办理落实情况
区政府把议案办理工作作为首要任务，深入研究议案内容和人大常委会审议意见，全力推进工作落实。一是委托大连市政设计研究院编制了2030年前的燃气专项规划，并先后4次召开燃气专项规划协调会。二是实施管道燃气民生工程，推进老旧小区燃气改造工作。计划配套标准为2500元/户，并按照回迁楼类，老旧小区类、特殊用户类给予补贴或优惠政策。截至目前，已改造完成1585户，相关工作正在持续推进。三是与中石油昆仑燃气有限公司辽宁分公司于
四、56件建议、批评和意见办理落实情况
2.安凤海（红海代表团）、刘庆忱（海星代表团）等5位代表关于我区主城区取缔二次转供，统一集中供热，提高供热质量的建议。（主办单位：公用事业与房产局）
答复：区政府已经完成对远大供热的租赁经营，并对远大供热区域内4.5公里一级管网和13个小区的二、三级管网进行改造维修，面积达400万平方米；同时还完成主城区华源热力供热区域的红旗支线管网更换，以及其他35个区域的二、三级供热管网维修改造，供暖期之前已经在主城区范围内彻底取缔二次转供，实现集中统一供热。
3.姜尚忠代表（芦屯代表团）关于实现农村安全饮用水全覆盖的建议。（主办单位：水利局）
?? ?答复：今年，我区把熊岳镇饮用放心水工程列为民生工程，包括修建两条输水主管线和熊岳镇老旧小区自来水改造两个项目，共计投资7549万元；同时申请省级资金139万元，地方配套资金62万元，对芦屯镇范屯、小望海两个村进行农村安全饮用水改造，解决3200人饮水安全问题；明年，我区还将按计划继续实施农村饮用放心水工程。
4.郭丙林代表（红海代表团）关于新建实验小学体育馆的建议。（主办单位：教育体育局）
答复：由于我区今年对区二高中、望海学校、南部新城区学校、区中心幼儿园、熊岳高中教学楼重建等民生项目的全面实施，导致财政方面教育支出过大，经过统筹考虑将实验小学新建体育馆事宜列入计划暂缓实施。
5.丁利年、刘金华2位代表（望海代表团）关于新建渔港，满足渔业生产需求，对现有渔港加强管理的建议。（主办单位：海洋鱼与渔业局）
答复：一是全面推进望海渔港改扩建工程，进一步完善渔港基础设施建设及服务功能，提升渔港管理水平，截至目前，已修缮望海渔港拴船桩45个、延长道路
6.邢云霞（红海代表团）、刘庆忱（海星代表团）等10位代表关于改造老旧小区供暖、排水等基础设施，改善居民居住环境的建议。（主办单位：公用事业与房产局）
答复：一是区政府投入4000余万元实施主城区供热管网维修改造，主要包括一级管网红旗支线管线更换，彩霞小区、大厦小区、红旗家园等35个区域的二、三级供热管线维修改造；二是对远大公司供热经营权租赁收回后，投入约9000万元对该公司所辖的供热区域进行管网换热站设备的维修改造，包括一级供热管网约
７.戴伦阜（芦屯代表团）、南荣凯（红旗代表团）等5位代表关于推进农村道路硬化全覆盖的建议。（主办单位：交通局）
答复：截至目前，我区精准扶贫及维修改造道路共计
8.刘玉林、房程林2位代表（望海代表团）关于完善鹊鸣湖科技产业园供暖、供水、供电等附属配套设施的建议。（主办单位：鹊鸣湖科技产业园区）
答复：一是园区周边供水、供电等附属配套设施已基本完备，企业提出具体需求后，即可接入使用；二是供暖方面目前已做供热规划，待落实后将直接为工业园区企业提供热网服务，现针对营口航盛园实际情况，园区已为企业协调用燃气锅炉临时供热；三是正在积极推进与
9.贺兴文代表（海东代表团）、刘永（芦屯代表团）等4位代表关于在平安大街北端、沙河桥两侧，202国道沙岗台路段安装路灯的建议。（主办单位：公用事业与房产局）
答复：平安大街北端望海沙河桥两侧路段路灯已安装完毕，预计12月底前投入使用。
10.徐丙森（海东代表团）、南荣凯（红旗代表团）等4位代表关于加大河流治理力度，加强两岸绿化养护工作的建议。（主办单位：水利局、园林处）
答复：一是清理河道垃圾。今年区水利局对全区河道垃圾进行清理，共清理河道垃圾
11.杜伟代表（红旗代表团）关于在红旗家园A区南门与火山大街交汇处铺设排水设施的建议。（主办单位：公用事业与房产局）
答复：红旗家园A区南门与火山大街交汇处下水管道已施工完毕，已加设收水井6处。
12.高明俊代表（海东代表团）关于采取积极措施盘活烂尾楼盘的建议。（主办单位：规划建设局）
答复：区政府对全区烂尾楼情况进行了摸底调查。一是基金大厦项目，2012年开工，2013年7月停工，停工原因为项目未取得土地使用证及其他相关手续，项目投资人已将协议价格的土地费用交予政府部门，并和政府签订补充协议；二是世贸国际花园和世贸大酒店项目，2012年开工，2013年陆续停工，停工主要原因为资金短缺，开发商建议由政府协调商业银行融资贷款并解决权益房欠款；三是藏珑大连海项目，2013年10月开工，2014年8月停工，2015年8月与政府签订退地协议，退回未动迁土地面积13.64万平方米，退绿化带占地
13.李建功代表（海东代表团）关于科学规划青龙山大街两侧闲置土地的建议。（主办单位：规划建设局）
答复：区政府在《营口市城市总体规划》指导下已编制《bt365网址比分网东城转型起步区控制性详细规划》，对每个区域土地使用性质进行了详细规划，涉及高铁附近闲置用地，将减少住宅用地规划，避免高铁对住宅用地干扰。
14.刘克冰代表（海东代表团）关于推进临时用电小区改正式用电的建议。（主办单位：经信局）
答复：协调电力部门对已交付配套费的小区尽快施工，尽早接入正式电；对未交付配套费的小区，政府和供电公司共同走访开发商，催缴其缴纳配套费，同时供电公司对小区的公共设施部分先行建设；对无力交纳配套费的小区开发商，要求其制定交费计划，逐步交费、逐步建设正式用电设施；对新建小区严防死守，对没有交付配套费、接入正式用电的小区规划部门拒绝开具竣工验收合格证明，禁止居民入住。
15.丁利年、田俊平2位代表（望海代表团）关于充分利用污水处理能力，推进全区污水入网处理的建议。（主办单位：公用事业与房产局、规划建设局）
??? 答复：区政府已对污水未引入管网的企业进行污水管线整改，一是沙河截流干管和望海片区污水管网，全长7公里，目前已竣工并投入使用，主要收集区域为船舶园、装备园、鹊鸣湖产业园及望海部分片区；二是纵一路污水管线，全长1.82公里，目前已竣工并投入使用，主要收集区域为沈鼓和北方热电。截至目前，望海整改污水管线
16.单生梅、张林家（海星代表团）2位代表关于取缔红海新区平安东街和海宁路交叉路口早市的建议。（主办单位：综合执法局）
??? 答复：2017年，区政府拟定了新的露天市场管理建议，区主要领导于7-9月多次进行现场办公，调度整治工作。目前，红海新区平安东街与海宁路交叉路口早市的规模已大幅度缩小。12月份将启动露天市场市场化运作试点工作，对今后全区露天市场的管理工作实施调研和论证。
17.于雷、梁天伟（红海代表团）2位代表关于整顿鞍钢公寓临街市场及摊位的建议。（主办单位：综合执法局）
??? 答复：2017年，区主要领导于7-9月多次进行现场办公，调度整顿工作，目前，鞍钢公寓周边临街市场规模已压缩至原来的四分之一，市场秩序规范。12月份将启动露天市场市场化运作试点工作，为今后全区露天市场的管理提供依据。
??? 18.李雪松（红海代表团）、李延禄（海星代表团）等4位代表关于整治红海市场、双富市场安全隐患，对市场周边进行综合治理的建议。（主办单位：安监局、红海办事处、海星办事处）
答复: 6月份，区安委会组织各成员单位对红海市场进行安全隐患拉网式排查，并形成《关于消除红海市场安全隐患的通知》下发至各职能部门，各职能部门也根据检查中发现问题非法经营户进行处罚和取缔，对发现的安全隐患现场进行指导和整改。
针对双富市场的情况，区政府已对双富市场开展整治工作。一是要求双富市场管理者对私拉电路问题进行改造，现已改造完毕；二是要求使用火炕、小煤炉的商贩限期拆除，现已与双富市场的商贩签订不使用火炕、小煤炉协议书；三是要求市场管理者增加消防设施，加强对商铺业主安全教育，提高他们的火灾防范意识。
19.郭丙林、冷义邦（红海代表团）2位代表关于加大学校周边小商贩整治力度的建议。（主办单位：综合执法局）
答复：区政府一直重视打击学校周边商贩非法经营活动。一是坚持疏堵结合，在不影响市容、交通、卫生、学校正常教学的前提下，让占道经营者归市入场或定点挂牌规范经营；二是不间断开展集中拉网整治，对无视城市管理法规、屡教不改的“钉子户”，始终保持高压态势；三是向重点校园派驻城管执法人员，实行“阵地”长效管理。
20.郭丙林、任杰（红海代表团）、杨德才（熊岳代表团）3位代表关于移风易俗，禁止在主城区、主干路及景观区域周边烧纸祭祀、违规燃放鞭炮的建议。（主办单位：综合执法局、公安局）
答复：区政府已出台《全区规范祭祀活动工作方案》，每逢祭祀日，全区共设置8个集中规范祭祀点，投放150个祭祀桶，经过各祭祀日期间的宣传、实践，逐步得到社会各界的普遍认可，广大群众也对这一新的祭祀方式广泛给予好评。今后，区政府将逐步把祭祀点向主城区外迁移，最终实现主城区内无烧纸祭祀行为。
21.苗福刚（红海代表团）代表关于整治居民住宅区内私自占用公共用地的建议。（主办单位：综合执法局、公用事业与房产局）
答复：区政府制定了《主城区拆违工作方案》，对主城区尤其是居民小区内的违建进行整治，责令其限期拆除，没有自拆的，区政府将进行强制拆除。截至目前，经政府劝解自行拆除私搭乱建130余处，已整治私自占用的公共用地
22.杨金才、马英姿（望海代表团）等6位代表关于规范沿街车辆停放管理，提高沿街停车位利用率的建议。（主办单位：公安局）
答复：一是利用警力与违停抓拍系统，在各学校周边、万达广场周边、红旺广场周边、远大夜市展开治理行动，维护交通秩序；二是在区医院门前、区政府、市民服务中心施划停车位，在29中学、高中门前安装了隔离护栏，保证车辆有序停靠，道路正常通行；三是引导宣传教育，营造全面关注氛围。
23.郭素娇、孙夏方2位代表（海星代表团）关于加强盲道的建设与管理，保障盲人通行安全的建议。（主办单位：公用事业与房产局）
答复：区政府将派专人对盲道道板的情况进行巡查，对不合理不规范的盲道道板进行整改，对损坏的道板进行修复；对非法占用盲道的企业、商家等进行处罚，最大程度保障盲人通行方便安全。今年，全区一共处理在主干路上占用盲道摆摊设点的行为23起，教育处罚商贩40余人次，加设盲道
24.林茂枝、柴浩等4位代表关于设立绿化档案、加强绿化养护的建议。（主办单位：园林处）
答复：一是已初步建立绿化苗木病虫害防治的档案以及养护档案，内容包括发生病虫害的树种、路段、防治手段、用药量、防治效果等；二是成立植保科，提出对病虫害问题的救治措施和解决方案，对养护公司的救治工作进行监督，对用药的计量和喷洒时机进行跟踪统计；三是对全区绿化养护划分8个监管组实施监管，建立了横向到边、纵向到底的监管网络，形成了巡查日志、周总结、月汇总制度，推动绿化养护工作的科学化管理。
25.祁长军、张义东2位代表（海星代表团）关于加强餐饮企业油烟排放管理的建议。（主办单位：环保局）
??? 答复：一是已开展绿色时代C区烧烤一条街油烟净化装置安装使用工作，设定该区域为推进油烟净化装置安装使用试点；二是继续做好违法排放油烟行为的现场检查，使此项工作常态化。
26. 刘启生（熊岳代表团）、戴伦阜（芦屯代表团）等6位代表关于加快办理古城保障性住房、惠民小区、金伟小区等房照的建议。
答复：一是古城保障性住房，共计54栋楼，其中1-24号楼可办理房屋不动产权证书，目前已为24户居民办理了不动产登记；其余楼房因在建工程抵押，所以无法办理不动产登记，待抵押解除后，即可办理；二是惠民小区，惠民小区已可以办理不动产登记，目前已为268户居民办理了不动产登记；三是在区政府协调下，金伟小区开发企业计划在2018年2月前使业主能够进行不动产登记。
27.于庆鸿、柴浩2位代表（望海代表团）关于清理侵占铁路用地的建议。（主办单位：海星办事处、芦屯镇）
答复：区政府于4月初到辖区内铁路沿线进行了实地勘查，并对周边居民的私搭乱建进行了清理，对有居民在铁路沿线土地种植农作物的行为也进行制止并清理，对铁路周边居民进行了宣传教育，提高其保路护路的意识。
28.郭素娇、李嗣国（海星代表团）等14位代表关于进一步推进我区教育健康发展的建议。（主办单位：教育体育局）
答复：一是积极补充、合理配置师资，促进城乡教育资源均衡。面向北师大、东北师大等名校招聘高中教师，面向社会招聘初中小学教师，近三年共招聘优秀青年教师216名，其中面向985、211重点名校招聘教师35名，引进其他地区优秀教师30多人；二是扎实开展教研活动，促进教师专业成长。落实区委区政府教育工作“七个一工程”，大力开展教师培训工作，9月份邀请东北师大专家对全区700名教师进行《新高考、新思考、新策略》、《教师专业化发展之路》的专项培训，10月份选派32名骨干教师参加“2017年校本培训高级研修班”；为适应新一轮的高考改革，组织高中骨干教师130多人次到江、浙、京、沪考查学习；三是采取迁建、新（扩）建学校的方式逐步消除学校大班型严重的情况，在保证零增量的基础上，逐步消除现有存量。新建信义小学、惠民小学，新建二高中、望海学校、南部新城区学校、公立幼儿园，实施熊岳高中教学楼重建工程等项目都有效地改善了学生的就学环境。
29.欧永刚、孙浙浩2位代表（红海代表团）关于加大食品检验检测力度，建立和完善食品安全检测公示制度，保障食品、药品安全的建议。（主办单位：市场监管局）
答复：一是按照我区年度检验计划，2017年对本地建厂的食品厂共进行125批次抽查，覆盖全部生产企业，对超市、农贸市场流通的食品进行150个批次抽查，对农贸市场的蔬菜、水果、蛋禽肉类、水产品共进行240个批次监督抽查，尽最大可能的覆盖全部类别的产品；二是配合省食品安全放心年建设，共检验395个样品，现已安排2批专项资金用于购买检验的消耗品；三是省食品药品监督管理局建立省食品抽检数据报送系统，安排三名人员专门负责，及时报送省级食品检验数据，进行网上公示。
30.谢浩代表（红旗代表团）关于加强全区中小学校食堂餐饮质量和食品安全监督管理的建议。（主办单位：教育体育局、市场监督管理局）
答复：一是学校利用各种宣传教育形式，向学生、家长、教师、学校餐饮管理人员普及食品安全常识、科学饮食知识，增强食品安全意识，培养科学的营养观念，确保学生饮食安全；二是有条件的学校配备营养师，根据学生不同年龄特点，针对其身体发育过程中的营养需求，制定营养均衡食谱；三是学校结合学生营养状况，选择肉、蛋、奶和其他营养价值较高的食品作为主要供餐内容，保证学生充足的能量和营养摄入，区政府对学校就餐的学生进行了问卷调查，食堂就餐满意率90%以上；四是学校食堂严格执行国家食品安全标准，工作人员持健康证上岗，按规定实行消毒制度，认真做好留样，做好记录，厨房执行火罐分离制度，进一步保障了学生的饮食安全；五是建立10所学校食品安全快速检测室，进一步保证学生在校用餐安全；六是学校成立由工会干部、学生代表、家长代表、教师代表等组成的膳食委员会，行使对食堂营养午餐及食品安全的监督、检查等职能；七是区政府相关部门不定期对食堂餐饮质量及食品安全情况进行监督和指导。
31.孙夏方、徐琨2位代表（海星代表团）关于加强保健品市场监督管理力度的建议。（主办单位：市场监管局）
答复：一是开展以会议、讲座、赠送礼品等形式销售保健食品的专项监督检查，成立专项检查小组，并将此作为日常监督检查的重点项；二是以公益广告形式提醒老年消费者不要轻信推销人员的花言巧语，以免掉入消费陷阱；三是完善市场准入机制，对于销售的外地保健食品严格审查保健食品的生产厂家、产品质量、产品功能、广告宣传资料等，进入市场后，随时进行追踪调查；四是对非法经营的组织和个人给予高额的经济处罚和严厉的法律制裁。
32.吕俊代表（红旗代表团）关于加强对美团等外卖食品安全监管力度的建议。（主办单位：市场监管局）
??? 答复：一是严格对网络定餐许可的审核发证工作，对从事互联网食品制售的餐饮服务提供者申请食品经营许可证的，严格按照《食品许可法》和《辽宁省食品经营许可审查细则（餐饮服务环节）》的要求进行许可的审核发证工作；二是严格网络订餐第三方平台监管工作，通过食品安全监管系统查询、实地摸排和与第三方平台联系，切实掌握网络订餐的基本信息和实际经营情况，加强对提供网络订餐餐饮单位的监督检查，现已出动执法人员275人次，出动执法车辆92台次，未发现入网餐饮单位无证经营现象。
33.韩波、李道奎2位代表（海星代表团）关于加大公共场所禁烟力度的建议。（主办单位：卫生局）
答复: 一是成立控烟领导小组，制定工作计划并组织实施，不定期的巡视、检查；二是坚持把宣传作为禁烟工作的先导，制作禁烟标识1000余个，发放给三镇四处及相关单位，在醒目位置悬挂禁烟标识。
34.赵丽、房程林2位代表（望海代表团）关于保障中小学生在校体育运动时间的建议。（主办单位：教育体育局）
??? 答复：我区中小学校大力开展阳光体育运动，保证学生每天一小时体育活动。一是加强大课间活动管理，开展丰富多彩的体育活动；二是抓住课堂教学主渠道，开足开齐体育课；三是深入贯彻实施《国家学生体质健康标准》，提升学生体质健康水平；四是开展学校体育特色项目创建，打造学校体育特色。依据我区学校场地、师资和学生实际，建设空竹、跳绳、踢毽子、乒乓球、排球、足球等体育特色项目。各校每年至少举行两次大型校内体育运动会。??
35.赵丽代表（望海代表团）关于加快区图书馆文献资源更新，提升服务能力的建议。（主办单位：文广局）
答复：一是新增59万元财政预算为图书馆的文献资源购置、更新提供了资金保障；二是制定了图书馆《岗位职责》和《读者服务工作规范》，工作人员在工作时间需佩戴本人名牌，采取“首问责任制”，把责任落实到个人，考核结果与年终绩效挂钩，适度奖惩。
36.王晓春、孙奇颖（海东代表团）等6位代表关于规范出租车运营秩序，严厉打击出租车司机不遵守交通规则、拼客、拒载、乱停乱站等行为的建议。（主办单位：交通局、公安局）
答复：加大对出租车客运市场整治力度，采取重点稽查和流动巡查相结合的工作方式，在全区范围内开展以打击“黑出租车”、“非法网约车”、“异地经营出租车”为重点的专项整治活动，对出租车运营及服务质量监管等方面进行管理，更好的维护了司机和乘客双方的合法权益。创建全国文明城市期间培训出租车从业人员500余人，处罚出租车辆750台次。
37.赵美艳（熊岳代表团）、赵桂娟（芦屯代表团）等4位代表关于规范公交车管理，严格按照规定线路、时间发车，合理增设公交站点，将公交线路延伸到村屯的建议。（主办单位：交通局）
??? 答复：加强对公交车的管理，一是规范运营时间、班次。对公交车运营的时间、班次、是否按规定时间发车收车进行检查，发现违规行为，立即进行处罚；二是规范公交企业管理，提升司乘人员服务质量。设立举报投诉电话，对违规企业进行严厉查处；三是合理增设公交站点，将公交线路延伸到村屯。全区现有51条公交线、320台公交车，404个公交站亭，公交线路已经通到村屯。
38.韩春宇（红海代表团）、窦振平（望海代表团）等6位代表关于整顿驾校车、摩托车、农用车违章驾驶，加强电动车、人力三轮车等非机动车辆管理的建议。（主办单位：公安局）
答复：一是通过规划路线、源头监管、路面整治、宣传教育等方式规范驾校车辆行驶秩序，在新鞍钢路、平安大街北段、沙河大街等驾校练车路线上已做出限速限制，限制车速60km/h，超过该车速10%，会自动报警提示车速快，长时间超速驾驶不算作600公里成绩；二是将三轮车列入城区禁行车辆，对上路行驶的三轮车一律予以查扣；三是对于摩托车及农用车等机动车交通违法行为，区政府一直依据有关法规采取高压态势予以查处。截至目前，共查扣各类违法三轮车、农用车等车辆384台次，收缴动力装置49个、电瓶225个。
39.刘蔚娴（红海代表团）、温笑可（熊岳代表团）等5位代表关于在学校门口、远大、银河上园等交通路口增设抓拍设备的建议。（主办单位：公安局）
答复：一是计划在平安大街与蝴蝶泉路设置高清抓拍，对路口四个方向设置抓拍，对闯信号、压线、不按车道行驶等违法行为进行抓拍，目前项目即将招标；二是全区中小学校42所，临街学校有14家，其周边道路交通安全设施基本齐全；三是在二十九中、区高中路段设置隔离护栏，保证路段车辆有序通行，目前暂不需要在学校门口安装抓拍摄像头。
40.杜伟（红旗代表团）、李明志（芦屯代表团）2位代表关于在东外环路与海宁路交汇处、临港工业区规划A路与平安大街安装交通信号灯的建议。（主办单位：公安局）
答复：一是东外环路与海宁路路口与日月大道望儿山大街路口距离较近，无需在该路口设置信号灯。交警部门已在该路口施划了斑马线，在东西方向路口设置了“让”字标牌，提示车辆路口让行，保证该路口的交通安全顺畅；二是临港工业区规划A路与平安大街路口与鞍钢汽运路口较近，交警大队已将鞍钢汽运北侧信号灯杆迁移到该路口北，不需要新建信号灯岗。
41.李晓光（望海代表团）、张新枝（红旗代表团）等6位代表关于科学调控，合理设置交通信号，避免交通拥堵的建议。（主办单位：公安局）
答复：一是平安大街信号灯和辽东湾大街信号灯，交警部门已根据实际情况对信号机进行设置，在早晚高峰期间都增加直行车道时间保证更多车辆通过路口；二是区内信号灯已更换电缆，设置了黄灯，黄灯时间统一按国家标准设置为3秒；三是对区内道路标线进行重新施划，政府岗由原来一条左转道、三条直行道、一条右转道变更为两条左转道、两条直行道、一条右转道，金伟岗由三车道变为五车道。
42.朱廷明（海东代表团）、张新枝（红旗代表团）2位代表关于严厉打击重载运输车辆不按规定时间及路线行驶的建议。（主办单位：公安局）
答复：一是在全区设置大型货车禁行标牌，并通过辽东湾大街中国结、昆仑大街世纪门的抓拍设备抓拍查处闯禁行区域的油罐车，并将按照相关法规予以查处；二是对大货车采取限行限时管理，在主城区内不允许大货车上路行驶，通过常态化打击整治来规范大货车通行秩序；三是今年3月14日开始，全区开展了大干六十天专项整治行动。截至目前，已查处大货车超载案件340起。
43.张季声代表（熊岳代表团）关于严厉打击广告车辆违法占道、违法改装、妨碍交通和噪音污染等行为的建议。（主办单位：公安局）
答复：针对“粘贴标识或者车身广告影响安全驾驶的”或“违反规定安装高音喇叭”等问题，交警部门对其进行了严厉处罚；对于废旧车辆停放在路边充作户外广告问题，依法以违停处理，并督促车主对车辆进行注销、报废。截至目前，共查处违法车辆27台次，罚款13500元。
44.周春波代表（红旗代表团）关于采取有效措施解决校园门口交通拥堵的建议。（主办单位：公安局）
答复：交警部门已在车流量密集的小学、初中、高中安排警力，在上学、放学期间疏导学校门前车辆，并在二十九中、区高中路段设置隔离护栏，防止车辆随意掉头、逆行，保证路段车辆有序通行。
45.郭素娇、徐琨2位代表（海星代表团）关于严格落实《营口市养犬管理办法》，加强宠物犬管理的建议。（主办单位：公安局）
答复：一是开展犬类管理的基础性工作。通过调查掌握鲅鱼圈共有2600余只犬，设计了《养犬登记牌》和《养犬登记证》，制定《养犬重点管理区内禁养犬的种类分类标准》，到沈阳、大连等地学习先进管理经验；二是先后两次开展养犬管理专项整治行动。集中开展宣传教育3次，整治、劝阻违法当事人300余人次。
46.李建功代表（海东代表团）关于提升社区功能化管理水平的建议。（主办单位：民政局）
??? 答复：一是提高社区工作者能力素质。依法选举产生的社区居民委员会专职成员，大专以上学历占96%，有计划的对全区社区工作者进行集中培训，特邀香港伍建新博士，为全区社区工作人员讲授社会工作课程，提升工作能力和服务水平；二是加快社区制度化、信息化建设。进一步推进和完善社区“二个平台，一个机制”的社区服务治理体系，出台《鲅鱼区社区网格化管理服务工作实施意见》，推进社区网格化管理服务，建立信息管理服务网格平台，开通公共微信服务平台，畅通了群众诉求渠道，使社区各项事务的处理能够在网格中迅速定位相应的居民家庭“坐标”，形成了区、镇处、社区管理服务三级联动机制。
??? 47.苗刚、刘志富2位代表（海星代表团）关于按时发放高龄补贴等惠民补贴的建议。（主办单位：人社局）
答复：2016年1月起，区财政已将高龄补贴纳入预算，2016年以后没有发生任何拖欠现象，高龄补贴均能及时拨付。目前，80周岁以上老年人生活补贴享受人数为6463人，高龄失能老人补贴享受人数为1071人。
48.王晓哲代表（红旗代表团）关于加强对困境未成年人保护的建议。（主办单位：民政局）
答复：区政府已出台《鲅鱼圈区未成年人社会保护试点工作实施方案》，在全区开展困境未成年人筛查，构建未成年人保护网络。一是建立“区、镇（处）、社区（村）”三级联动、覆盖城乡的服务体系，对区域内困境未成年人进行全面排查和信息采集，建立困境未成年人基础数据档案。联合教育、公安、司法、妇联等多部门建立辖区困境未成年人基础信息数据共享平台，为制定相应的救助保护工作干预措施提供依据；二是建立困境未成年人分类救助帮扶工作制度。通过转介至相关部门或协调社会力量等方式提供针对性帮扶服务。落实社会救助、社会福利、就业、就医、就学、法律援助等政策；三是按照风险评估标准，对全区已核实符合条件的11人进行救助帮扶，其中熊岳1人（三级），芦屯6人（一级2人，二级1人，三级3人），海东2人（三级），海星2人（一级1人，三级1人）。
49.姜传发、邢云霞等13位代表（红海代表团）关于加快推广应用建筑保温与结构一体化技术的建议。（主办单位：规划建设局）
答复：一是下发《关于推广应用建筑保温与结构一体化技术的实施意见》的通知，促使建设、设计、施工、监理等企业落实文件要求，引导各参建主体优先考虑该技术的实施应用；二是在市民服务中心组织召开了bt365网址比分网建筑保温与结构一体化技术及新型建材产品展示会，进一步加大对绿色建筑和自保温一体化技术的推广力度；三是对政府主导投资的项目，在施工图设计时强制使用墙体自保温一体化技术。
50.苗福刚、欧永刚等12位代表（红海代表团）关于促进我区塑料产业发展的建议。（主办单位：经信局）
答复：一是在芦屯镇、滨海工业区规划建设塑料生产基地，建立塑料企业园区,大力引进高品质塑料企业进入。园区前期占地300亩，以每6亩形成一个单位，创造申请直供电政策，大幅度降低塑料生产电价，吸引塑料企业加盟；二是引导产业转型升级。引导传统加工企业向新材料、新装备、信息技术和节能环保转型升级。在生产销售环节大力提倡信息“互联网+”模式，开展网络经营；三是举办“工业品暨包装机械博览会”，为塑料产业搭建平台。参展企业200多家，累计观展人员7000余人次，洽谈成交金额5600多万元。
51.李云华（熊岳代表团）、马旭（红旗代表团）等19位代表关于整合旅游资源，创建特色旅游品牌，规范旅游市场秩序，提升旅游行业从业人员素质的建议。（主办单位：旅游局）
答复：一是依托温泉资源，做大健康旅游产业。以亲和源温泉康复疗养医院、忆江南温泉健康管理中心为代表的“旅游+康养”品牌，已经得到上级旅游部门的肯定和众多游客的青睐；二是围绕主题资源开发建设精品项目。本年度全区重点建设旅游项目有7个，西部海滨旅游带已经完成初步设计，营口大白鲸海岸城（一期）项目基础部分正在施工，何家沟温泉体育旅游度假小镇项目已申报“体育运动特色小镇”，恒汇万象项目、亲和源温泉水乐园等项目正在抓紧进行；三是规范全区旅游行业市场秩序。区政府成立区旅游管理委员会领导小组，建立了三层执法监管体系。
52.王国彬、张洪锋2位代表（海星代表团）关于加强民宿行业管理，推动民宿行业健康发展的建议。（主办单位：公安局）
答复：国家、省市并未明确出台对日租房管理的法律法规，造成执法者在日常管理中无法可依。目前，区公安部门已向营口市公安局提出请示，请求其在加强日租房管理工作中予以明确的法律层面的书面指导意见。同时，区政府也提出在2018年制定规范日租房管理的专项工作方案，保证各相关部门在日租房的管理工作中有章可循。
53.蒋顺治、滕征磊、刘艳3位代表（望海代表团）关于进一步规范管理我区海域承包，保证渔民自由捕捞作业的建议。（主办单位：海洋与渔业局）
答复：一是区政府与驻区渔政、边防等部门联合开展相关调查，约谈相关养殖单位（户），宣传相关法律法规，责令养殖单位（户）不得阻碍渔民合理合规的捕捞作业方式，养殖用海单位已出具承诺函，允许渔民正常捕捞作业；二是向渔民进行宣传教育，不得使用违规网具，保障各方的合法权益。
54.孙海洋代表（海东代表团）关于加大海蜇出口扶持力度的建议。（主办单位：海洋渔业局）
答复：一是鲅鱼圈出入境检验检疫局对示范区内出口企业做出出口产品备案免于现场审核、降低出口频次等优惠政策；二是区政府对海洋食品有限公司海蜇储藏库项目进行精准帮扶，积极推进该项目顺利进行；三是组织组织区内加工企业管理、技术人员进行相关培训；四是向国家质检总局申报海蜇及其制品生态原产地保护产品，以提升鲅鱼圈海蜇知名度。
55.闵广勇、梁天伟2位代表（红海代表团）关于建立政银企互联平台，助力中小微企业发展的建议。（主办单位：金融办）
答复：一是开展银企对接活动。组织召开银企对接会7次，成功对接14家，融资1.5亿元，有力的支持了中小微发展；二是推介建设银行“小微快贷”业务：这项业务是建行将小微金融服务与“互联网+”深度融合，是指通过分析小微企业及企业主在建设银行金融资产、房贷及结算流水等数据，发放的全流程网络自助信用贷款。
56. 关于加强南部新城区社区基础设施建设的建议。（主办单位：民政局）
答复：一是多次召开协调会研究督促解决，由区委组织部牵头组织落实，采取租借、回购、建设等办法，使全区的所有社区用房于2016年底全部达到了省级标准；二是经费保障到位，保证每年每个社区的工作经费不少于10万元、党建经费5万元，居营口市首位；三是南部新城区红海片区规划人口16.25万人、54167户，规划社区20个，现状社区3个，已审批社区12个。
57.关于推进鲅鱼圈区地名标准化建设的建议。（主办单位：民政局）
答复：区政府已选择熊岳镇作为试点，对其所属的党政机关、事业单位、商业网点及居民小区用户进行统一编码，共编拟楼门号牌累计61299个。在总结积累经验做法的基础上，拟用半年时间，争取全部完成此项工作。如遇各种原因不能全面铺开，区政府将计划用3年时间，以各镇处为单位，分7个行政区块，对全区楼门号牌进行全面编码，逐步完成，彻底改变我区有地无址、有址无牌的地名工作现状。
特此报告
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